中共南丰县委办公室 南丰县人民政府办公室 关于印发《关于加强健康教育与促进工作的实施 意见》和《南丰县健康教育与 促进工作 委员会及成员单位责任分工》的通知
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南丰疾控
日期：2021-03-02 10:51:33
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丰办字〔2021〕1号
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中共南丰县委办公室 南丰县人民政府办公室
关于印发《关于加强健康教育与促进工作的实施
意见》和《南丰县健康教育与 促进工作
委员会及成员单位责任分工》的通知
各乡镇党委、乡镇人民政府，长红管理区党工委、管理区，城市社区党工委、管委会，工业园区党工委、管委会，县委各部门，县直各单位：
经县委、县政府研究决定，现将《关于加强健康教育与促进工作的实施意见》和《南丰县健康教育与促进工作委员会及成员单位责任分工》印发给你们，请抓好贯彻落实。
中共南丰县委办公室
南丰县人民政府办公室
2021年1月6日
关于加强健康教育与促进工作的实施意见
大力开展健康教育与促进活动，提高人民健康素养，是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。为全面贯彻落实党的十九大提出的“实施健康中国战略”重大决策部署，提升我县城乡居民的健康水平，扎实推进“健康南丰”建设，根据市委、市政府印发的《“健康抚州2030”规划纲要》（抚发〔2020〕4号）、省政府办公厅印发的《江西省防治慢性病中长期规划》（赣府厅发〔2017〕63号）等文件精神，提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，以满足人民群众健康需求为导向，以提高人群健康素养水平为抓手，以健康教育与促进体系建设为支撑，建立“政府主导、部门配合、社会参与”的健康教育与促进工作机制，创造健康支持性环境，倡导健康生活方式，努力实现以治病为中心向以健康为中心的转变，促进全民健康和健康公平，推进健康南丰建设。
（二）基本原则
1.坚持以人为本。以人的健康为核心，以共建共享为基本路径，根据群众需求提供健康教育与促进服务，引导群众树立科学健康观，形成健康的行为和生活方式，提升全民健康素养。强化个人健康意识和责任，公民是自己健康的第一责任人，健康生活人人有责，健康领域人人参与、人人尽力、人人享有。
2.坚持政府主导。始终把人民健康放在优先发展的战略地位，强化各级政府在健康教育与促进工作中的主导作用，将居民健康水平作为政府目标管理的优先指标，发挥市场机制作用，从供给侧和需求侧两端发力，加快关键环节改革步伐，统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力。强化部门协作，调动社会力量，倡导志愿服务，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，形成具有南丰特色的促进全民健康的制度体系。
3.坚持大健康理念。注重预防为主、关口前移，关注生命全周期、健康全过程，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。实施医疗卫生、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理干预等综合治理，有效应对各类健康影响因素。
4.坚持全社会参与。充分发挥社会各方面力量的优势与作用，调动机关企事业单位、社会组织、群众参与健康教育与促进工作的积极性、主动性和创造性，建立健全多层次、多元化的工作格局，使健康促进成为全社会的共识和自觉行动。
（三）主要目标
到2020年全县居民健康素养水平达到20%，2030年达到30%。2025年，健康的生活方式和行为基本普及并实现对贫困地区的全覆盖，人民群众维护和促进自身健康的意识和能力有较大提升，科学健康观的人口比例达到50%，重大慢性病过早死亡率比2015年降低15-20%，减少残疾和失能的发生。健康教育与促进工作体系进一步完善，“将健康融入所有政策”策 略有效实施，健康促进乡镇、学校、机关、企业、医院和健康家庭建设取得明显成效，推动创建健康县城，建成1-2个可推广示范的健康乡（镇），建成健康示范单位、健康示范学校、健康示范社区各2-3个，健康示范家庭20-30个，影响健康的主要危险因素得到有效控制，有利于健康的生产生活环境初步形成，不断增进人民群众的健康福祉。
二、推进“将健康融入所有政策”，开展跨部门健康行动
（一）全面实施“将健康融入所有政策”策略
坚持“将健康融入所有政策”的工作方针，健全健康教育与促进工作决策和协调机制，加大统筹领导力度，构建“政府主导、部门协作、社会参与”的工作格局。全县各级各部门要牢固坚持健康优先战略，树立大健康、大卫生理念，切实履行健康职责，建立完善健康优先发展财政保障机制、健康影响监测评估机制和监督问责机制，不断扩大重点职业病、食品药品安全和空气、土壤、水质、建筑材料污染对健康影响的监测覆盖面。在制定规范性文件、重大公共政策和实施重大工程前，进行公众健康影响因素审查，防止危害公众健康的制度性缺陷。做到不利于健康的政策不出、不利于健康的项目不上，从根本上降低疾病发生率。
（二）开展跨部门健康行动
各地各部门要把保障人民健康作为经济社会政策的重要目标，按照国家统一部署，探索建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。针对威胁当地居民健康的主要问题，研究制订综合防治策略和干预措施，开展跨部门健康行动。要加大对健康产业的扶持力度，根据相关行业标准，建立健全监管机制，规范健康产业市场，提高服务质量。
三、创造支持性环境，构筑有利于健康的社会网络
（一）加强农村地区健康教育与促进工作
倡导、推广、普及“村级三件事”（刷写健康文化墙、开展村民健康沙龙、发放健康工具包）和推广普及中医适宜技术，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升农村人口健康意识，形成良好卫生习惯和健康生活方式。深入推进健康促进模式改革，全面推行家庭医生签约服务和健康管理员入户进行慢性病指导，做好农村地区重点慢性病防治工作，深入开展传染病、地方病的预防与控制，加大妇幼健康工作力度，开展城乡环境卫生综合治理，加快推进卫生县城、卫生乡镇、卫生村社等创建工作。全面启动健康村镇试点工作，实施贫困地区农村人居环境改善扶贫行动和人畜分离工程，加快农村卫生厕所建设进程，实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村垃圾污水治理，有效提升人居环境质量，建设健康、宜居、美丽家园。每年有10%的行政村创建成为健康促进村。
（二）加强学校健康教育与促进工作
将健康教育纳入国民教育体系，按照教育部印发的《中小学健康教育指导纲要》、《普通高等学校健康教育指导纲要》的要求，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容，针对不同年龄阶段学生生长发育特点开展健康知识、健康行为、应急救护知识教育，以开齐上好体育与健康课为基础，不断丰富课程和学习内容，改进学习方式，提高教学质量。以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制。加强学校健康教育师资队伍建设。构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。搭建全县学生健康教育网络信息化平台，通过网络远程教育系统，开展内容全面丰富的健康教育。加强中小学环保科普教育，开展垃圾分类试点和环境卫生进校园活动，普及生活垃圾分类知识，增强学生的环境卫生意识，提高生活垃圾分类和城市环境卫生的公众参与度。加强学校控烟宣传和无烟环境创建，做好学生常见病的预防与控制工作。开展学生体质监测。重视学校体育教育，促进学校、家庭和社会多方配合，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。实施好青少年体育活动促进计划，促进校园足球等多种运动项目健康发展，让主动锻炼、阳光生活在青少年中蔚然成风。力争在2025年全县有不少于5所中小学校创建为健康促进学校。
（三）加强机关和企事业单位健康教育与促进工作
在各类机关和企事业单位中开展工作场所健康促进活动，提高干部职工健康意识，倡导健康生活方式。加强无烟机关、无烟单位建设，改善机关和企事业单位卫生环境和体育锻炼设施，推行工间健身制度，倡导每天健身1小时。举办健康知识讲座，开展符合单位特点的健身和竞赛活动，定期组织职工体检。加强安全生产工作，推进职业病危害源头治理，建立健全安全生产、职业病预防相关政策，强化安全生产和职业健康体系，督促企业完善安全生产和职业病防治制度，为职工提供必要的劳动保护措施，预防和控制职业损害和职业病发生。积极组织协调，充分发挥国有企业在健康促进工作中的示范作用。力争每年有10%的机关和企事业单位创建成为健康促进单位。
（四）加强医疗卫生机构健康教育与促进工作
将各级各类医疗卫生机构作为健康教育与促进的重要阵地，坚持预防为主，推进防治结合，实现以治病为中心向以健康为中心转变，推动健康管理关口前移，发挥专业优势大力开展健康教育与促进服务。各级各类医疗卫生机构要按照“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的要求，优化服务质量，拓展医患沟通渠道，加强科普宣传，围绕健康维护、慢性病和传染病防治、妇幼健康、心理健康、中医养生、合理膳食、老年保健、健康管理等重要服务内容，开展健康教育和行为干预，普及合理用药和科学就医知识，提高群众防病就医能力。改善医院诊疗和卫生环境，创建医疗卫生机构无烟环境，在医院设置戒烟门诊，提供戒烟咨询和戒烟服务。县人民医院、县中医院力争创建成为健康促进医院。
（五）加强社区和家庭健康教育与促进工作
依托社区，针对不同人群广泛开展健康教育与促进工作，持续深入传播健康科普知识，倡导健康的生活方式和行为，引导群众树立“每个人是自己健康第一责任人”的正确健康观，开展“三减三健”（减盐、减油、减糖；健康口腔、健康体重、健康骨骼）和“营养科学进万家”等主题行动，推行科学卫生的生活方式，激励社区居民为自己的健康负责。以创建健康幸福示范乡镇（社区）和健康幸福示范家庭活动为抓手，开展健康家庭创建与选评，培育发展“健康细胞”，通过健全健康家庭服务体系、投放健康家庭工具包、重点家庭健康帮扶等措施，为家庭成员提供有针对性的健康指导服务，提高家庭成员健康意识，倡导家庭健康生活方式，改善家庭成员健康相关行为和实践共识。
（六）营造绿色安全的健康环境
按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿化，治理和修复土壤特别是耕地污染，全面加强水源涵养和水质保护，综合整治大气污染，全面整治工业污染，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。将健康列为社会治理的重要目标，统筹区域建设与人的健康协调发展，全面推进卫生城市、健康促进县和健康乡（镇）建设，形成健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康医院、健康家庭等建设广泛、成效良好的局面。贯彻食品安全法，完善食品安全风险监测体系，加强检验检测能力建设，提升食品安全风险监测和风险预警水平。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，促进道路交通安全，推进突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设，提升防灾减灾能力，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。
四、培养健康行为，提高全民健康素养水平
（一）倡导健康生活方式
深入开展全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动等专项行动，实施全民科学素质行动计划，以《中国公民健康素养--基本知识和技能（2015年）》为核心，推进全民健康科技工作，大力普及健康知识与技能，引导群众建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，全面提升城乡居民在科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息获取等方面的素养，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，不断提升人民群众健康素养。针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群，开展符合其特点的健康促进及健康素养传播活动。面向社会宣传倡导健康老龄化、积极老龄化的理念，面向老年人及其家庭开展知识普及和健康促进，结合老年人健康特点，发动老年人积极参与健康科普活动，提高老年人群健康素养。全面推进控烟履约。深入开展控烟宣传教育，全面推进公共场所禁烟工作，积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。到2025年，15岁及以上人群烟草使用流行率比2015年下降6个百分点。加强限酒健康教育，控制酒精过度使用，减少酗酒。以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播风险高危行为人群为重点，开展性道德、性健康、性安全的宣传教育和干预。大力普及有关毒品滥用的危害、应对措施和治疗途径等相关知识。
（二）积极推进全民健身
加强全民健身宣传教育，普及科学健身知识和方法，让体育健身成为群众生活的重要内容。广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合，创新全民健身体制机制。全面贯彻落实《江西省全民健身实施计划（2016-2020年）》，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。统筹建设全民健身公共设施，加强健身长廊、健身广场、健身路径、健身步道、骑行道、体育公园、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施建设。到2025年，基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。加强科学指导，促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身活动。实行工间健身制度，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。建立“体医结合”健康服务模式，构建科学合理的运动指导体系，提供个性化的科学健身指导服务，提高全民健身科学化水平。
（三）高度重视心理健康问题
加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，提升人民群众心理健康素养。规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务，加强心理健康专业人才培养。广泛宣传“精神疾病可治，心理问题及早求助，关爱不歧视，身心同健康”的心理健康理念，创造有益于身心健康的工作学习环境。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的宣传引导和积极干预，加大对重点人群和特殊职业人群心理问题早期发现和及时干预力度。全面推进精神障碍社区康复服务，鼓励和引导社会力量提供心理健康服务和精神障碍社区康复服务。提高突发事件心理危机的干预能力和水平。
（四）大力弘扬中医药健康文化
深入挖掘我县中医药文化资源，推动中医药健康养生文化与现代健康理念相融相通。充分利用现有资源，建设中医药文化宣传教育基地及中医药健康文化传播体验中心，打造宣传、展示、体验中医药知识及服务的平台。加强我县中医药教育体系建设，促进中医药人才培养，完善中医药人才评价机制。健全中医“治未病”服务体系，加强中医药预防保健及康复服务能力建设，实施基层中医药服务能力提升工程。加大中医重点学科、重点专科、特色专科建设力度，中医馆建设力争实现基层全覆盖。推进国家中医药健康旅游示范区建设，促进旅游与中医药健康服务深度融合。实施中医药健康文化素养提升工程，推动中医药文化进机关、进企事业单位、进校园、进社区、进景区、进家庭，促进中小学生、社区群众养成良好的健康意识和生活习惯，实现“2025年人民群众中医药健康文化素养提升15%”的目标。
五、开展健康促进行动，营造健康社会氛围
（一）广泛开展健康知识和技能传播
要鼓励和引导各类媒体办好健康类栏目和节目，规范健康科普工作，制作、播放健康公益广告，加大公益宣传力度。实施健康素养宣传“九个一”工程：即开办一个电视健康教育栏目、一个广播健康教育专栏、一个报纸类健康教育专栏、办好一份健康教育杂志、开办一个健康教育微博微信群、组建一支健康巡讲专家团队、开设一个固定场所健康教育大课堂、组建一支健康教育志愿者团队、建设一个健康教育体验馆，使人民群众听得到、听得懂、听得进，让健康知识和技能植入人心。逐步建立居民健康素养基本知识和技能传播资源库，构建数字化的健康传播平台。不断创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体以及云计算、大数据、物联网等信息技术传播健康知识，提高健康教育的针对性、精准性和实效性，打造权威健康科普平台。
（二）进一步做好控烟履约工作
开展控烟宣传教育、主题宣传和烟草控制大众传播活动，继续做好无烟医疗卫生系统创建、烟草流行监测、戒烟咨询热线和戒烟门诊建设，大力宣传倡导无烟政府、无烟机关、无烟医院、无烟学校、无烟企业创建工作，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不送烟的良好社会风尚。要组织第三方评估机构加大控烟工作明查暗访力度，强化公共场所控烟主体责任和监督执法，提高戒烟干预能力，督促控烟工作开展并适时组织通报。
（三）做好健康信息发布和舆情引导
健康教育专业机构和疾病预防控制中心要针对影响群众健康的主要因素和问题，建立健全健康知识和技能核心信息发布制度，完善信息发布平台。建立完善健康信息舆情收集与分析制度和全系统上下联动机制，按照重要舆情处置办法的有关规定，落实属地管理和谁主管谁负责的制度。加强对媒体健康传播活动的监管，开展舆情监测，正确引导社会舆论和公众科学理性应对健康风险因素。有关部门要加大对医疗保健类广告的监督和管理力度，坚决打击虚假医药广告，严厉惩处不实和牟利性的误导宣传行为。
（四）培育“弘扬健康文化、人人关注健康”的社会氛围
积极培育和践行社会主义核心价值观，推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主要特征的健康文化建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成热爱健康、崇尚健康、促进健康的社会氛围。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群众团体的桥梁纽带作用和宣传动员优势，传播健康文化，动员全社会广泛参与健康促进行动。在广场、公园等地设立“健康广场”，打造“健康主题公园”。在农村、社区全面建设“健康文化墙”，开展“健康沙龙”，制作和发放“健康保健工具包”，推进“中医药适宜技术进家庭”活动。结合农业、农村工程项目实施、秀美乡村建设、健康扶贫和农业科技知识的推广普及，对农村人口开展健康知识宣传教育。开展红十字应急救护知识和健康教育巡讲团进农村、社区、学校、企业、机关，普及急救知识和技能，巡回宣讲健康知识和保健技能。调动各类社会组织和个人的积极性，发挥健康促进志愿者作用，注重培育和发展根植于民间的、自下而上的健康促进力量。
六、完善体系建设，提升健康教育与促进能力
（一）逐步建立全面覆盖、分工明确、功能完善、运转高效的健康教育与促进体系
积极协调编办、发改、人社等部门，制定健康教育与促进体系建设和发展规划。建立健全以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康教育与促进体系。加快推进县、乡两级健康教育基地建设和健康教育专业机构建设，明确承担健康教育任务，因地制宜推行基层计划生育专干转岗培训承担健康教育职能，大力培养城乡健康指导员，加强基层健康教育与促进服务力量。县级健康教育机构分别按照每10万人不少于1人的标准配备健康教育专业技术人员，人员结构合理，专业技术人员占到80%以上。进一步明确各级健康教育所职责，涉及县、乡重大健康教育与促进业务工作，应全部交由各级健康教育中心（所）承担。
（二）加强健康教育与促进人才队伍建设
加强县、乡两级健康教育专业人员力量，组建一支专兼职相结合的基层健康教育工作队伍，通过开展各层级培训，不断提高人员队伍专业素养，科学、高效、规范开展健康促进和教育工作。鼓励采取专业技术人员继续教育等多种方式加强全县医护人员健康教育与促进培训工作。进一步完善职称晋升制度，健全激励机制，保障健康教育与促进专业人员待遇，推进健康教育与促进人才的合理流动和有效配置。
七、开展效果评价，实施居民健康素养监测
各部门要积极建立城乡居民健康素养监测系统，开展城乡居民健康素养监测，为政府制订和调整健康教育和健康促进相关政策提供科学依据，推动全县健康教育机构网络和工作职能不断完善。要加强健康危险因素监测与评价，重点围绕健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化等领域，推动环境卫生基础设施建设、环境卫生整洁行动、饮用水安全、农村改水改厕、改善环境质量、构建公共安全保障体系等工作。
八、加强组织领导，切实落实各项保障措施
（一）加强组织领导
各地各部门要将提高人民群众健康水平作为执政施政的重要目标，“将健康融入所有政策”，将卫生与健康事业发展作为贯彻落实“四个全面”战略布局、完善社会治理的重要内容，切实将居民健康状况作为决策的必需条件和考核的重要指标，不断推进健康南丰建设。要加强对健康教育与促进工作的领导，建立和完善高效、有力的工作推进机制，明确各部门在促进人民群众健康中的责任和义务，建立多部门协作机制。
（二）加大投入力度
将健康教育与促进工作纳入经济和社会发展规划，加强健康教育与促进基础设施建设。将健康教育与促进经费纳入财政预算，按规定保障健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费。广泛吸引各类社会资金，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等参与健康教育与促进事业发展。加大对农村建档立卡贫困人口健康教育与促进工作的投入力度。
（三）强化监督考核
将健康教育与促进工作纳入部门目标考核内容，细化考核目标，明确工作责任，定期组织对健康教育与促进工作开展情况进行考核评估。对在健康教育与促进工作中好的做法和典型经验，要及时总结，积极推广。强化激励和问责制度，确保健康教育与促进工作有效实施。
关于成立南丰县健康教育与促进工作委员会
及成员单位责任分工的通知
为贯彻落实《健康抚州“2030”规划纲要》（抚发〔2020〕4号）、《关于加强健康教育与促进工作的实施意见》等文件精神和工作要求，扎实推进“健康南丰”建设，全面提升我县城乡居民健康水平，经研究，决定成立南丰县健康教育与促进工作委员会。现将工作委员会组成人员及相关职责通知如下：
一、南丰县健康教育与促进工作委员会成员
主 任：乐启文 县委副书记、县长
副主任：饶爱华 县人大常委会副主任
龙传南 县政府副县长
周金生 县政协副主席
成 员：黄小春 县政府办主任
赵志应 县委宣传部副部长
龚志刚 县卫健委主任
肖 斌 县财政局副局长（主持工作）
陈 军 县人社局局长
刘 涵 县教体局局长
邹岚君 县农业农村局局长
陈文杰 县自然资源局副局长（主持工作）
李淑媛 县民政局局长
李鹏飞 县发改委主任
吴四根 县工信局局长
陆志强 县住建局局长
叶 青 县市监局二级主任科员（主持工作）
付 诗 县科技局局长
张国峰 县交通运输局局长
王智勇 县文广新旅局局长
钟红英 县机关事务管理局局长
艾 中 县公安局政委
周 洪 县公安局交警大队教导员
廖雄志 县生态环境局局长
曾平武 县应急管理局局长
付国清 县城管局负责人
黄伟斌 县广播电视台台长
付 英 县妇联主席
邓 兰 团县委书记
蒋小明 县总工会常务副主席
吴国卿 县残联理事长
付东旗 县科协主席
钟毓炜 南昌车务段南丰站站长
黄志泉 县卫健委副主任
工作委员会负责全县健康教育与促进工作的组织领导和工作协调，主要任务是：根据县委、县政府统一部署，制定我县健康教育与促进工作规划、政策措施、规范性文件;定期组织召开全县健康教育工作大会;指导基层建立健全健康教育工作网络，组织开展各领域人群健康促进和教育工作;开展健康教育专（兼）职人员的理论和业务技能培训;制定健康教育工作规范和考核标准;组织开展健康促进和教育督查、考核和评价工作;负责工作委员会日常工作。
工作委员会下设办公室，办公室设在县卫生健康委员会，办公室主任由龚志刚同志兼任，办公室成员（联络员）从成员单位中确定。
二、工作委员会各成员单位主要职责
（一）共有职责
1.围绕“把健康融入所有政策，共建共享、全民健康”的国家战略方针和健康惠民中心工作任务，坚持“政府主导、部门协作、专业指导、项目推广、考评提质、全民受益”的健康教育与促进模式，负责建立健全健康教育工作机构网络，明确职责并组织本地区、本部门、本单位开展好健康教育工作。
2.加强健康教育与促进工作组织建设，各地、各单位要明确健康教育与促进工作分管领导，配备1名专职或兼职的工作人员，及时有效对接县健康教育与促进工作委员会的统一部署，组织本单位贯彻落实各项工作任务，履行好各自工作职责。
3.在职责范围内开展健康教育与促进工作，普及健康知识与技能，引导建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念不断提升健康素养水平，努力实现不得病、少得病、不得大病的目标。
4.积极开展无烟单位创建和控烟宣传工作，公共场所、会议室等有控烟制度，设置禁止吸烟标志。
5.积极推进健康促进示范单位创建工作，按照健康促进示范单位创建指标和评价体系要求，组织开展创建活动，以点带面加强健康教育与促进工作。
6.负责制定健康教育与促进工作计划并组织实施，做好工作总结和资料建档。
（二）各单位责任分工
县委宣传部：将加强健康教育与促进工作，提高公民健康素养纳入全县精神文明建设规划;在全县开展健康教育与促进宣传行动，指导协调文化、艺术、体育等部门的健康教育与促进工作，充分协调广播、电视台、报社、网络等媒体资源，加强健康教育与促进宣传，广泛宣传健康理念，普及健康知识，倡导健康行为，提高广大群众的健康素养水平。
县卫生健康委（含医疗卫生机构、县疾病预防控制中心、县卫生计生综合监督执法局、县皮肤医院、县妇幼保健院）：
县卫生健康委机关：1、负责健全卫生健康系统健康教育与促进工作机构和组织网络，人员配备合理，职责分工明确，有满足工作需要的办公条件及设备，有健康教育与促进工作专项经费;将健康教育与促进工作列入卫生健康系统绩效考核，督促所辖单位开展健康教育与促进工作;开展多种形式的健康教育与促进活动。2、结合育龄妇女普查工作开展性病、优生优育等健康教育与促进工作，以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播风险高危行为人群为重点，开展性道德、性健康、性安全的宣传教育和干预。3、组织开展卫生纪念日活动，宣传推广健康教育与促进理念。4、负责督促健全各级健康教育与促进专业机构、人员、经费等建设;将健康教育与促进工作纳入年度目标考核内容;推进公共场所控烟工作，开展全县控烟检查评比工作。加快农村卫生厕所建设进程。5、督促企业用人单位组织劳动者进行职业卫生培训，指导、督促劳动者个体做好职业病防护工作。督促用人单位组织职业健康检查、建立职业健康监护档案。加强安全生产工作，推进职业病危害源头治理，建立健全安全生产、职业病预防相关政策，强化安全生产和职业健康体系，督促企业完善安全生产和职业病防治制度，为职工提供必要的劳动保护措施，预防和控制职业损害和职业病发生。6、面向社会宣传倡导积极、健康的老龄化理念，面向老年人及其家庭开展健康知识普及，积极组织老年人参加各类健身活动，丰富老年人精神和文化生活。推动开展老年心理健康知识宣传教育，提高老年人健康素养。做好全县老年干部（老人）健康教育与促进工作。每年组织老年干部（老人）开展健康知识培训不少于2次，开展健康教育与促进活动不少于2次。组织老年干部（老人）积极参与健康知识宣传教育活动。
各卫生健康机构：作为健康教育与促进的重要阵地，坚持预防为主，推进防治结合，实现以治病为中心向以健康为中心转变，推动健康管理关口前移，发挥专业优势大力开展健康教育与促进服务。加强医患沟通和科普宣传，围绕健康维护、慢性病和传染病防治、妇幼健康、心理健康、合理膳食、老年保健等重要内容，开展健康教育和行为干预，普及合理用药和科学就医知识，提高群众防病就医能力。改善医院诊疗和卫生环境，创建无烟环境，在医院设置戒烟门诊，提供戒烟咨询和戒烟服务。采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育与促进活动。一是各医院、社区卫生服务中心（站） 要有负责健康教育与促进工作的科室和专兼职人员;建立健全院、科、病室三级健康教育与促进工作专（兼）职人员网络，将健康教育与促进工作纳入医院评比、奖惩和绩效考核内容。二是加强卫生技术人员的健康教育与促进工作专业培训，医护人员健康教育与促进相关知识和技能水平达到标准要求。三是医院醒目位置如候诊室、病区主要楼道口等地方至少设立1处宣传健康知识的橱窗或板报，外置视频应有健康教育与促进知识宣传内容，并定期更换。四是医院要利用候诊室或门诊建立健康教育咨询门诊或健康教育与促进活动场所，配备方便群众取阅的健康知识宣传手册、健康教育处方等宣传材料（不少于12种）。五是医院利用举办讲座或发放资料等形式在入院、住院和出院过程中向病人及其亲属宣传相关卫生知识。六是医院每年面向社会开展健康教育与促进工作宣传活动6次以上，有活动记录、小结、图片和宣传报道等。七是医院行政办公室、候诊场所、走廊、病房、电梯间、男女卫生间等处应设立醒目的禁烟标志。八是社区卫生服务中心（站）应设立健康教育与促进工作室（咨询室），配备有疾病宣传资料发放架（柜），配备方便群众取阅的健康知识宣传手册、健康教育处方等宣传材料（不少于12种），定期组织医护人员向社区群众开展宣传、培训等健康教育与促进活动,每两个月不少于1次，有社区居民健康档案。所有档案资料保存完整。县妇幼保健院要加强优生优育等健康教育，利用孕妇学校和网络、电话咨询等方式向孕产妇免费提供生育全过程的健康保健服务，做好孕前、孕期、新生儿各阶段的检查，加大妇女常见病、多发病预防知识的宣传教育力度。加强儿童早期发展健康教育，普及新生儿疾病筛查。负责组织“5月20日中国母乳喂养日”和每年8月第一周的世界母乳喂养周的主题宣传活动。
县疾病预防控制中心：围绕疾病控制重点工作，开展重大传染病防控和慢病防治健康教育;切实做好计划免疫、地方病防治相关知识的宣传工作;针对行业特点及岗位特点，进行职业病防治等相关知识的宣传，全年不少于2次;负责组织、指导机关、学校和各企事业单位开展健康食堂/健康餐厅创建工作，负责开展计划免疫日、结核病日、碘缺乏病宣传日、艾滋病日等卫生纪念日健康教育与促进活动;负责公共场所（含生活饮用水）从业人员健康知识培训考核。
县卫生计生综合监督执法局：加强公共场所执法监督。督促各类公共场所制定控烟制度，设立禁烟标志和健康教育与促进工作宣传栏，开展控烟宣传，落实控烟措施。开展卫生健康行政法律、法规的宣传教育;围绕卫生重点工作，结合普法活动和集中宣传月，开展法律“六进”活动，每年不少于2次。
县健康教育机构（县卫健委疾病控制股）：1、承担县健康教育与促进工作委员会办公室职责，制定全县健康教育与促进有关工作计划和实施方案，建立完善全县健康教育与促进工作联系机制，加强成员单位间的沟通协作;负责健康教育与促进项目和课题的组织实施，进行计划设计、监督检查、总结评价以及专题调查的资料收集整理分析，为工作委员会制定健康教育与促进政策提供依据;指导基层建立健全健康教育与促进工作网络，组织指导开展各领域人群的健康教育与促进工作;开展健康教育与促进工作专兼职人员的理论和业务技能培训;设计制作和发放健康教育与促进工作传播材料，对全县各媒体健康教育与促进栏目工作给予技术支持和指导;制定健康教育与促进工作规范和考核标准;组织协调和开展全县健康教育与促进工作的督导、考核和评价。2、牵头组织开展全民健康素养促进行动，加强吸烟有害健康和限酒健康教育，控制酒精过度使用，减少酗酒。依托社区，广泛开展“无烟单位”、“健康促进单位”、“健康促进学校”、“健康促进企业”、“健康促进医院”和“健康促进家庭”创建活动。3、做好健康信息发布和舆情引导。针对影响群众健康的主要因素和问题，建立健全健康知识和技能核心信息发布制度，完善信息发布平台。加强对媒体健康传播活动的监管，开展舆情监测，正确引导社会舆论和公众科学理性应对健康风险因素。
县发改委：坚持把人民健康放在优先发展战略地位，实行“将健康融入所有政策”的工作方针，将健康教育与促进工作列入全县国民经济和社会发展规划，加强健康教育与促进基础设施建设规划布局，促进全县健康教育与促进事业协调发展。
县生态环境局：按照绿色发展理念，建立健全生态环境保护制度和环境监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、土壤、水污染防治的监督管理，督促指导各地、各有关部门解决影响人民群众健康的突出环境问题。
县工信局：1、协助专业机构规范各企业单位健康教育与促进工作的组织机构建设，做到有领导分管，有专（兼）职工作人员负责，工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结。职工健康档案和有关文件资料保存完整，管理规范。2、协助专业机构指导各行业单位结合行业特点，充分利用广播、电视、专题讲座、宣传栏等形式，对从业人员定期开展相关的卫生法规、健康知识和职业卫生教育，普及职业卫生、疾病预防、营养卫生、吸烟有害健康等健康知识。开展无烟单位创建活动。
县教体局：1、各学校成立健康教育与促进工作领导机构，有分管领导负责学校健康教育与促进工作，有1名以上专（兼职教师（校医）负责具体工作。2、按照教育部制定的《中小学健康教育指导纲要》标准要求，加强学校健康教育与促进工作，保障中小学校健康教育开课率，深入开展“健康促进学校”创建活动。3、开展创建无烟学校活动，无烟学校比例逐年提高，会议室等公共场所有禁烟标志。改善学校卫生环境，做好学生常见病的预防与控制工作。保障学生饮食安全和供餐营养开展学生体质监测。4、重视学校体育教育，促进学校、家庭和社会多方配合，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。实施好青少年体育健康促进行动，基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能。5、学校内有健全的健康教育与促进工作组织网络，每年组织健康教育师资培训，组织开展健康教育与促进相关活动4次以上。6、各学校设置健康教育与促进工作宣传栏，面积要在2平方米以上，全年不少于4期。7、每个班级黑板报刊有健康知识，全年不少于2期。8、做好健康教育与促进工作资料进班级活动，每班有健康教育与促进工作宣传资料，每个学校有一套健康教育与促进知识宣传片。9、学校健康教育与促进工作业务档案资料保存完整，有课表、课本、课时、考核和评价等，教师有备课教案等。10、积极推进全民健身工作。加强全民健身宣传教育，普及科学健身知识和方法，宣传健身效果，弘扬健康新理念，增强城乡居民健身意识，让体育健身成为群众生活的重要内容。广泛开展全民健身活动，经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。积极推行工间健身制度，鼓励教职工每天参与工间操活动。11、加大投入，使80%以上的社区建有体育健身设施，并做好维护工作。12、各类体育场所要有专人负责健康教育与促进工作，有工作网络，有1处以上健康教育与促进工作阵地，设置面积2平方米以上的宣传栏，每2月更换1次宣传内容。设有电子屏幕的场所，应定时播放卫生防病宣传和健康教育与促进内容相关的公益广告，向广大群众进行卫生健康科普知识教育。13、各类体育场所有控烟管理制度，室内公共场所有醒目的禁烟标志。
县公安局：利用外置视频播放健康知识宣传片，每年向居民开展预防吸毒的健康教育与促进活动2次以上。大力普及有关毒品滥用的危害、应对措施和治疗途径等相关知识，利用 6·26世界禁毒日，开展禁毒防治知识宣传，协助开展酗酒健康教育和控制艾滋病防治知识宣传。
县公安局交警大队：加强道路交通安全法律法规宣传，普及道路交通安全知识，提高道路交通安全法律法规的知晓率。“积极开展道路交通法律法规知识进社区、进学校、进企业、进乡村、进家庭、进网络、进媒体的“七进”宣传教育活动，借助新闻报纸，网络等媒体，利用宣传栏、展板、宣传册和交通信号设施等手段，加大对无证驾驶等违法行为危害性的宣传教育。开展典型道路交通安全事故案例警示教育，每季度不少于2次;开展道路交通安全法律法规与应急管理科普宣传教育，每年不少于2次。
县财政局：将健康教育与促进经费纳入财政预算，保障健康教育与促进专业机构的人员、发展建设和业务经费。加强对健康教育与促进工作经费的监督，定期组织专业机构对基本公共卫生服务项目中健康教育与促进工作专项经费管理、使用情况进行督查考核，确保奖惩分明、专款专用管理规范。
县农业农村局：配合卫生健康、教育和宣传部门做好农村居民健康教育与促进工作，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，倡导、推广、普及村级三件事（刷写健康文化墙、开展村民健康沙龙、发放健康工具包），提升农村人口健康意识，形成良好卫生习惯和健康生活方式。配合卫生健康部门做好农村地区重点慢性病、传染病、地方病的预防与控制。配合精神文明办等相关单位开展村级“健康促进社区”、“健康促进家庭”创建活动。
县自然资源局：加强卫生健康基础设施规划建设引导，优化健康卫生设施布局，优先保障健康卫生设施用地。
县人力资源和社会保障局：加强对健康教育与促进工作机构的人力资源配备，支持引进健康教育与促进工作相关专业技术人员。负责全县健康教育与促进工作职业能力和专业技术人员队伍建设工作，完善培养培训制度，推进健康教育管理人员专业化、职业化，确保健康教育专业机构的人员力量满足工作需要。
县民政局：动员督促各社会团体、民办非企业单位，结合自身特点，大力开展健康教育与促进活动，广泛传播健康素养知识；协助有关部门指导养老服务行业开展卫生防病、健康教育与促进工作。
县残联：维护残疾人健康，加强残疾人健康教育服务，为贫困、重度残疾人提供基本健康教育、健康管理及康复服务。探索残疾预防方法，结合“8.25”全国残疾预防日，增强全社会残疾预防意识，开展防盲治盲和防聋治聋工作，开展残疾预防，降低残疾的发生和发展。
县住建局：组织开展多种形式的健康教育与促进活动，提高建筑行业员工，特别是农民工的防病保健意识。做好建筑工人的健康教育与促进培训（每年不少于4次）。对建筑工地的建筑工人进行健康教育宣传，发放健康教育与促进工作资料，发放率达到 90%以上；加强有物业服务企业进驻住宅小区的健康教育宣传阵地和健身场所建设，督促各物业服务企业做好每2个月1期的健康教育宣传栏的更新工作，积极组织形式多样的科学健身活动。负责督促建筑工地围挡设立健康教育宣传栏。
县城市管理局：配合县市场监管、县文明办、县卫健委等相关单位在临街电子屏幕和公益广告栏内定期宣传健康教育与促进知识。负责县区健康场所如健康主题公园、健康步道、健康小屋等设施建设与维护；负责在广场、公园、小游园等公共场所设立健康教育宣传栏。
县应急管理局：牢固树立安全发展理念，提升防灾减灾救灾能力，做好防灾减灾救灾等科普知识的宣传和普及工作，努力减少自然灾害、生产安全事故等事件对人民生命健康的威胁。
县市场监督管理局：贯彻食品安全法，加强食品安全监管，强化检验检测能力建设，提升监管职能范围内食品风险警示和食品安全保障水平。负责督促食品企业对食品从业人员健康知识培训与考核，食品企业每年必须组织开展食品安全法等法律法规规章的培训。加大对医疗保健类广告的监督和管理力度，坚决打击虚假医药广告，严厉惩处不实和牟利性的误导宣传行为。查处假借健康养生名义推销各类医疗器械和保健产品的违法行为。督促各类工商业主（包括大型商场和临街店面）利用电子显示屏、橱窗、宣传栏广泛开展健康素养和季节性防病知识宣传。组织开展创建无烟草广告城市活动，禁止在公共场所、烟草经营商店等做任何形式的烟草广告。
县交通运输局：负责做好中心城区公共交通运输工具和汽车站的健康知识宣传。督促县、乡汽车站在候车大厅设置健康教育宣传栏，广泛宣传《中国公民健康素养66条》、控烟、季节性防疫防病和健康保健知识。强化公共交通工具及其相关公共场所控制吸烟工作的监督管理。公交车上设置有醒目的禁烟标识并做到严格控烟，在车身或车内的合适位置设有融入健康元素的标语、公益广告等。
县科技局：负责有关健康促进课题立项，为科学决策提供咨询和服务。负责指导健康教育与促进的科技创新工作，支持有关医学与人口健康的各级各类科技计划的申报、医学与人口健康科技创新人才队伍培养、重点学科建设、科技人才创新平台建设、高新技术产业化及应用技术的研发与推广、临床研究中心培育、对外科技合作与交流、外国专家与团队引进与服务，为健康教育与促进工作提供科技支撑。负责健康教育与促进科技创新工作的方针政策和决策的贯彻落实，并提供优质服务。
县文广新旅局：指导和协调全县各级文化、新闻、广播电视和旅游机构做好健康教育文化影视作品的创作与传播。加强星级饭店、景区景点的健康教育宣传栏、橱窗、提示牌、电子显示屏等设施建设，并定期刊登（播）健康教育知识。负责对星级宾馆、网吧等控烟工作的监督管理，协助政府宣传、普及卫生常识，不断提高人民群众健康素养水平。
县机关事务管理局：做好县直机关集中办公区公共区域的健康教育宣传等工作，负责在县直机关各集中办公区公共场所设置1-2块不小于2平方米的健康教育宣传栏，并保证至少每2个月定期更换内容，在大楼电子屏幕定期播放健康教育知识;负责在县直机关集中办公区公共场所建设5个“健康加油站”;负责做好县直机关集中办公区2个机关食堂的“健康食堂/健康餐厅”创建工作，提高机关干部自身健康素养水平和保健能力;配合有关单位督促县直各党政机关单位履行好有关健康教育与促进工作的“共同职责”。
县融媒体中心（南丰广播电视台）：加大健康政策、健康知识和健康公益广告的宣传力度，做好健康教育与促进活动的宣传报道工作;实施健康素养宣传，普及“九个一”工程，重点在广播电台、电视台设立固定健康教育栏目，每周至少播放1次，每天滚动播放健康公益广告;播出内容和播出时间应提前预告，便于群众收听收看。健康教育广播电视专栏节目做到有年度宣传计划、有播放内容节目单。
县总工会：提高干部职工健康意识，倡导健康生活方式。指导、协助有关单位开展健康教育与促进宣传、培训工作，每年组织健康知识培训不少于2次。开展符合单位特点的健身和竞赛活动，协助组织开展群众性健身活动。每年开展健康教育与促进活动不少于2次。
团县委、县妇联：调动各类社会组织和个人的积极性，发挥健康促进志愿者作用，注重培育和发展根植于民间的、自下而上的健康促进力量。做好全县青年、团员、妇女的健康教育与促进工作。每年组织青少年、团员、妇女、志愿者开展健康知识培训不少于2次，开展健康教育与促进活动不少于2次。县妇联联合专业机构实施免费农村妇女“两癌”（乳腺癌和宫颈癌）筛查等妇幼健康工作。
县科协：负责组织开展多种形式的健康知识科普宣传活动。积极举办大型科普展览活动。负责指导街道和相关单位、部门建立科普活动场所、科普宣传栏或科普橱窗，协助指导街道和相关单位、部门开展健康知识宣传和健康科普知识培训。
南丰火车站：负责做好火车站的健康环境建设，倡导健康的活方式与行为习惯。在车站广场、购票和候车大厅设有醒目的禁烟标志，并设置健康教育宣传栏，广泛宣传《中国公民健康素养66条》、吸烟有害健康和季节性防疫防病知识;在所设立的电子屏幕和公益广告栏中应当具有健康教育内容。强化列车及车站公共场所控制吸烟工作的监督管理。每年组织职工进行健康体检，积极组织开展经常性的职工健身工间操、健康知识讲座、健康技能培训等活动，营造浓厚的健康文化氛围，提高职工和旅客的健康素养水平。
各乡镇人民政府，长红生态管理区，县委各部门，县直各单位，各人民团体：1、要将提高人民群众健康水平作为执政施政的重要目标，并根据《健康江西“2030”规划纲要》和南丰县委办公室、县政府办公室印发的《关于加强健康教育与促进工作的实施意见》文件精神和工作要求，制定出台符合本地实际的加强健康教育与促进工作的政策文件和制度措施，成立组织领导机构和工作机构，明确工作目标和责任分工，切实将城乡居民的健康状况作为政府决策的必需条件和政绩考核的重要指标，大力开展国家健康促进县（区）创建活动，共同推进健康南丰建设。2、健康教育与促进工作有领导主管，有专人负责，有健全的工作网络，加强基层健康教育人才队伍建设，强化健康教育专业技术培训，落实专项工作经费，大力加强健康环境建设，并做到基层单位有专兼职工作人员，要明确将各社区（村）的卫生计生专干充实到健康教育与促进工作队伍，提高健康教育与促进工作的辐射面。3、社区（村）结合实际开展健身、文化娱乐、科普知识讲座以及举办社区健康活动;卫生宣传栏、墙报不少于2平方米，能够围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容，每2个月不少于1次;社区活动室有健康知识报刊、资料种类不少于4种。社区居民的健康知识知晓率要达到80%。4、辖区内学校、医院、公共场所、机关、企事业单位按职责范围开展健康教育与促进工作。有1名分管领导和1名专职或兼职的同志具体负责本单位的健康教育与促进工作。同时，要有计划有步骤地积极打造健康支持性环境，积极开展健康促进活动，并确保每个单位设立健康教育专栏或橱窗、墙报2块以上,围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容,每2个月1次,全年不少于6次。干部、职工的健康知识知晓率要达到90%以上。5、组织辖区内单位开展健康支持性环境建设，组织开展创建“无烟单位”和“健康促进单位”活动。
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